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自2012年以来，由于我国政策性粮食收购数量大幅增加、进口增加出口减少、消费量下降等因素综合作用，稻谷库存严重超过合理水平。近一段时间，关于食品安全的问题再一次成为全国百姓关注的重点。

3月13日，人大代表、中国工程院院士岳国君向媒体公开了本次两会他带来的两份建议。其中一份，是《关于加快处置超期超标稻谷保障食品安全的建议》。

作为长年关注粮食问题的专家，他对目前超期超标稻谷库存的问题忧心忡忡。依据国家粮油信息中心数据，2013-2018年稻谷年末库存平均每年增加2400万吨左右。

“稻谷的特性，是在储存两到三年之后，成为超期、超标的粮食，这意味着，无论是人还是畜，都无法使用，”岳国君说。“这样的粮食，没有办法投入市场，也没有良好的消纳途径，唯一的用处就是投向工业加工——燃料乙醇的制造。”

也是因此，他的另一建议，是《关于贯彻落实国务院常务会议精神加快推进生物燃料乙醇产能布局和市场推广的建议》。“解决了粮食的出路问题，才能解决库存超期超标稻谷的问题，”他说，“更远期来说，这有利于提升农民种粮的积极性，保障国家粮食安全。”

严格监管超期超标稻谷

作为我国第一大口粮，当稻谷储存超过正常年限或储存不善时，稻谷自身会发生生理、生化变化，成为超期超标粮食，存在非常大的安全隐患。

依据公开数据，2011年我国稻谷产量持续保持在2亿吨以上，2018年全国稻谷产量甚至高达2.12亿吨，处于历史最高水平。但是，自2012年以来，由于我国政策性粮食收购数量大幅增加、进口增加出口减少、消费量下降等因素综合作用，稻谷库存严重超过合理水平。

“目前，我们的稻谷储存水平6年累计库存已超过1.4亿吨，总库存量达到稻谷全年产量的三分之二，”岳国君表示。“稻谷两到三年就会过期，按照行业经验估算，目前我国超期储存稻谷占总库存的10%-15%，约1400万吨以上。”

长期储存的稻谷，不仅基本丧失新大米饭香、黏、软的食用品质，更严重的是易霉变产生黄曲霉毒素等毒素。黄曲霉毒素被世界卫生组织划定为1类致癌物，是目前发现的稳定性最高的真菌毒素，极难在烹饪中消除。

它通过食用进入人或动物体内后，除抑制DNA、RNA合成外，也抑制肝脏蛋白质合成，导致人体中毒，还可引起人或动物胆管上皮细胞增生及脾、肾、睾丸、大脑、神经系统病变。我国目前的食品安全国家标准对大米中黄曲霉毒素限量有明确要求。

但是，目前由于监管缺失、没有分类储存、缺乏有效处理手段等原因，加上陈粮极为低廉的价格，导致一部分投机商人采取掺兑等方式进行使用和销售，危害人体健康，对食品安全构成了极大威胁。同时，过大的库存对国家财政造成了巨大的负担，并且，时间越高、费用越高，对于财政造成的压力也就越大。

他建议，在当前国家正在开展的全国政策性粮食库存数量和质量大清查中，彻查我国库存粮食中超期超标稻谷的数量、分布以及流向，科学评估超期超标稻谷对食品安全的影响，制定消纳计划，明确时间表和路线图。

“我们还应该加快建立长期稳定的超期超标稻谷定向供应机制，明确供应对象，”他说，“强化食品安全监督管理部门对稻谷流通和消费环节的日常监管，严禁超期超标稻谷流入食品领域。”

无法被人畜食用的超期超标稻谷，最好的去处是作为原料供给燃料乙醇的生产。然而，燃料乙醇行业同样面临产能建设相对较慢、普及相对困难等障碍，需要进一步改善。