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近日，国家发展改革委员会、工业和信息化部联合发布了《关于促进石化产业质量发展的十四五指导意见》（以下简称《意见》），指出石化产业是国民经济的支柱产业，经济总量大，产业链长，产品种类多，关联范围广，关系到产业链供应链的安全稳定，绿色低碳发展和民生福祉的改善。

中国石油大学（华东）原化工学院院长杨朝和在接受《人民日报》财经采访时表示，《意见》为绿色化工、创新发展、产业结构和数字化转型提出了明确的定量指标，但同时需要加强组织实施，完善配套措施，完善标准体系。

《意见》指出，要促进绿色循环低碳发展，加强行业治理体系和能力建设。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物总排放比十三五低10%以上。

相关数据显示，截至2020年底，中国石化行业碳排放总量接近14亿吨，约占中国碳排放总量的12%。从全国来看，石化行业原材料能耗占全国原材料能耗总量的70%。

如何节能降碳，坚持绿色低碳底线？杨朝和表示，技术创新是关键。目前，有必要不断创新现有技术，优化工艺条件，提高节能减排效率，提高生产过程的安全环保。

此外，减少大宗产品单位的能耗和碳排放，实现石化行业的绿色低碳发展，也可以采用能源替代的方式。杨朝和表示，目前，我国对新能源的投资和布局非常可观，需要实现多能耦合、风电、光电而不是火电。

相关数据显示，2021年国内生产总值能耗比2020年下降2.7%，天然气、水核电等清洁能源消费比例达到25.3%。我国能源利用率显著提高，清洁能源消费发展迅速。

杨朝和说：在这个过程中，平衡权责，调动各方的积极性是非常重要的。努力形成创新、多能耦合、降碳减排、绿色安全的发展模式。

如何推动石化产业优化升级？

根据《意见》提出的主要目标，到2025年，石化、煤化工等重点领域企业主要生产设备的自控率将达到95%以上，智能制造示范厂约30家，智能化工示范园区约50家。

十三五以来，我国石化产业转型升级取得了显著成效，经济运行质量和效率稳步提高，石化产业地位进一步巩固。十四五期间，要推动石化产业优化转型升级，还需要着力解决产业创新能力不足、结构矛盾突出、产业布局不合理等问题。

同时，化工行业需要向数字化转型，建设智能工厂和智能园区，深入整合互联网技术和大数据挖掘技术，加强工艺模型开发、在线监控仪器等专用设备开发。杨朝和表示，数字化和智能化是石化行业的发展趋势。数字化与互联网密切相关。从原材料到产品生产，需要自由控制加工技术、工艺和设备，并根据市场需求调整产品类型。

《意见》指出，要加强分类政策，科学规范产业规模。有序推进炼油化工项目降油增化。

工业、大学和研究需要深度整合，政府提供财政支持和政策指导，科研单位和企业共同推广。企业是创新的主体。坚持市场主导地位，充分发挥政府作用，加强政策指导和规范。杨朝和建议建立工业示范区，以工艺模型、材料、产品性能分析、设备开发成型企业为示范，政府提供政策支持，形成基准指导，促进整个行业的转型升级。

杨朝和认为，工业区域布局的整体优化和产业链和园区的集聚将为行业的低碳优质发展输入能源，但要解决大规模融资和利益分配的问题。

如何解决高质量发展问题？

十四五是促进行业高质量发展的关键时期。产业结构调整、转型升级将进一步加快。《意见》指出，到2025年，石化行业将基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色、安全、低碳的优质发展模式，大大提高高端产品的保障能力和核心竞争力。

杨朝和认为，《意见》制定了十四五期间的量化指标，协调发展安全，大力发展新型化工材料和精细化学品，加快产业数字化转型，提高基本安全清洁生产水平，加快产业转型升级。

杨朝和说：稀释石油的能源属性，加强石油的原材料属性，减少石油和消耗，是我国能源结构调整的重要组成部分，对提高我国的能源战略安全具有重要意义。绿色和低碳发展的前提是新技术和新产品的进步和创新。因此，《意见》加强了保障措施，为新技术转型、第一（套）设备和第一批材料的示范和应用奠定了基础。

杨朝和表示，石化产业发展模式从规模扩张向专业、专业、专业、专业的市场细分需求转变，将为产业带来更多的发展机遇。然而，技术和产品创新已成为一个限制因素，需要进一步完善和协调政府、工业、大学、研究和金融之间的关系。调动政府、工业、大学、科研各方的主动性和热情，确保各方的协调沟通，解决知识产权和技术供应问题，充分发挥各方的功能，促进高质量发展。

杨朝和指出，产品供应符合市场需求，实现绿色化工工艺，确保生产工艺安全，是实现高质量发展的重要标志。

十四五国家安全生产计划指出，十三五期间，国家安全生产水平稳步提高，事故总量大，重大事故持续下降。杨朝和强调，要加强宣传教育，提高工人在生产过程中的安全意识，确保生产过程的安全可控。